Сільська громада в передмісті Києва: як Дмитрівка об'єднала 14 сіл і дала їм поштовх до розвитку

Історія створення громади

За роки незалежності Дмитрівська сільська рада почала активно розвиватися та розбудовуватися, до її складу входило три села. Бюджет сільської ради мав реверсну дотацію. Тобто, село щороку мало можливість робити вилучення з бюджету громади через державний бюджет на покращення соціальних об’єктів: школи, садочка, будинку культури, станції пожежної допомоги та сфери здоров’я.

У результаті об’єднання 12 червня 2020 року утворилась велика сільська територіальна громада. Населені пункти знаходилися на різному ступені розвитку, тож першочерговим завданням було вирівняти рівень розвитку, для того, щоб мешканці усіх сіл могли на вищому рівні отримувати соціальні послуги.

Дмитрівська територіальна громада розташована на захід від Києва. До її складу входять 14 сіл чотирьох старостинських округів з населенням понад 18 тисяч осіб та площею 139 кв. км.

Сільська громада в передмісті Києва

Унікальність громади полягає в тому, що територіально вона розташована в передмісті Києва. Розуміючи цю перевагу, сільський голова Тарас Дідич завше наголошував, що стратегію розвитку громади необхідно будувати виходячи з цього. З того часу почалася злагоджена робота для того, щоб підняти рівень сіл громади до рівня адміністративного центру – Дмитрівки.

Питання єднання стало головним для громади. Тож у 2021 році провели святкування Днів сіл у Лісному, Бузовій, Петрушках та Дмитрівці. На них з’їжджалися жителі всієї громади. Вони були пишними та гучними із виступами місцевих аматорських колективів художньої самодіяльності.

В громаді вперше започаткували кінофестиваль, який проходив протягом серпня в селі Шпитьки. Встигли відзначити Міжнародний День музеїв та День вишиванки у селі Личанка велелюдним дійством та неймовірно багатою виставкою декоративно-ужиткового та мальовничого мистецтва художників і рукодільників громади.

У кожному селі пройшов День захисту дітей з концертами, аніматорами та солодощами.

Розвиток соціальних послуг

Будь-яке суспільство оцінюють, дивлячись на відношення влади до найменш захищених верств населення. Тому після децентралізації у 2021 році головна увага та кошти були направлені на шкільні та дошкільні навчальні заклади. Зокрема вдалося:

• зробити ремонт всього першого поверху у Шпитьківській ЗОШ;

• відремонтувати та закупити нове обладнання до харчоблоків Шпитьківської, Бузівської та Дмитрівської шкіл;

• провести реконструкції харчоблоків в садочках в Бузовій, Шпитьках та Лісному;

• зробити ремонт дитячого садочка в селі Лісне і розширити його на дві групи, а також після реконструкції дитсадочка у Шпитьках відкрити дві додаткові групи.

“Діти й старше покоління – це найбільш вразливі верстви населення. Тому ми відразу почали роботи з покращення шкіл та дитячих садочків. Деякі діти навіть удома не можуть отримати якісне харчування. Школа – це можливість для молодого організму рости й набиратися сил. Тому ми робили все для того, щоб створити для дітей якнайкращі умови для навчання та позашкільного виховання. Старалися вдосконалювати будинки культури, створювати гуртки, спортивні секції, щоб діти могли різнопланово розвиватися, щоб з них виросли гідні громадяни, які рухатимуть країну вперед”, – зазначив голова Дмитрівської територіальної громади Тарас Дідич.

Голова Дмитрівської територіальної громади Тарас ДідичАвтор: Незламні.City

В громаді запрацювали комунальний заклад “Дитячо-юнацька спортивна школа “Лідер” та Комунальне підприємство “Центр фізичного розвитку та спорту “Шпитьки”, що забезпечили громадянам, дітям та молоді рівні умови для розвитку й спортивного удосконалення. Спортивні клуби Дмитрівської сільської ради брали участь в багатьох всеукраїнських змаганнях, чемпіонатах, де їх вихованці займали призові місця. Натепер заклади відновили свою роботу, працюють всі спортивні секції.

Після об’єднання велику увагу приділяли розвитку мережі ЦНАПів, для того, щоб старше покоління могло отримати необхідні послуги ближче до місця проживання, а не їхали до адміністративного центру. Центр надання адміністративних послуг успішно функціонує і на сьогодні, забезпечуючи понад 18 тисяч жителів громади доступом до широкого спектра послуг: соціальних, реєстраційних, міграційних, дозвільних, пенсійних, нотаріальних, земельних тощо. Попри війну, прискореними темпами відбувається цифрова трансформація.

Колектив Дмитрівського ЦНАПуФото: Дмитрівська сільська рада

За рік до повномасштабного вторгнення провели роботи з доброустрою. У всіх селах відремонтували дорожнє покриття вулиць та освітлення, відремонтували тротуари, провели поточні та капітальні ремонти багатоповерхових житлових будинків, частково вдалося провести заміну мереж водопостачання, капітальні ремонти каналізаційних помпових станцій у селі Дмитрівка, та у селі Капітанівка. Було проведено поточний ремонт очисних споруд у Дмитрівці. Провели капітальні ремонти артсвердловин, встановили потужні станції фільтрації води на свердловинах в Дмитрівці, Милій та Капітанівці.

Враховуючи, що 2021 був роком об’єднання, новоствореній Дмитрівській селищній громаді вдалося також створити відділи соціального захисту, фінансів, освіти, культури молоді та спорту, патріотичного виховання.

Медицина стала доступнішою для всіх мешканців громади

Не обійшли осторонь й сферу здоров’я. Першим кроком після реформи місцевого самоврядування було сформовано власний медичний центр, який містить чотири амбулаторії, п’ять фельдшерсько-акушерських пунктів та станцію невідкладної медичної допомоги. Що правда, в результаті медичної реформи невідкладну допомогу ліквідували. Однак, зважаючи на потреби населення, в громаді вдалося зберегти її еквівалент – кабінет чергового лікаря, який працює цілодобово.

“За цей період медицина стала ближчою до населення, доступність набагато виросла. Хоча у нас є 10 структурних підрозділів управління та адміністрування відбувається досить швидко й ефективно. Тобто інертність адміністрування знизилася до мінімуму. Є постійна позитивна співпраця із сільською радою, повне розуміння тих викликів, які у нас виникають”, – розповів директор КП “Дмитрівський медичний центр” Руслан Сурженко.

Директор КП “Дмитрівський медичний центр” Руслан СурженкоАвтор: Незламні.City

У центрі йде постійне динамічне наповнення медикаментів та оновлення обладнання. У цьому та інших питаннях громаді допомагають благодійні організації та міжнародні фонди: Швейцарсько-український проєкт “Підтримка децентралізації в Україні” DESPRO, БО “Help UA”. Останнім часом вдалося налагодити тісну співпрацю з німецькою ГО “Санкт Августин і друзі допомагають”, які оперативно відповідають на запити Дмитрівської громади.

Того пулу коштів, які виділяє Національна служба здорової України за деклараціями, недостатньо для того, щоб мати конкурентні заробітні платні. Тож місцевий бюджет почав виділяти дотації та субвенції, щоб збільшити заробітну плату медичним працівникам та утримати їх на робочих місцях.

“Абсолютно дружні зрозумілі відносини були ще і до децентралізації. Коли об'єдналися інші сільські ради в одну громаду, то на 100% відчули цю злагодженість і інші лікувальні установи. Вони зрозуміли, що все відбувається не в довгострокових масштабах. Якщо є якась потреба – ми її одразу обговорюємо, а сільський голова приймає те чи інше управлінське рішення.

Інші сільські ради раніше не дуже добре розуміли важливість медицини на місцях. Ми побачили, що у них є просто непереборні прогалини з укомплектування, по стану споруд, з комунікацій, по всій інженерії. Зараз це все поступово налагоджується”, – розповів про темпи розвитку Руслан Сурженко.

Які великі підприємства працюють в громаді

Дмитрівський сільський голова Тарас Дідич ще до об’єднання визначив стратегічну ціль – залучення інвесторів, адже це нові робочі місця, надходження до місцевого бюджету та соціальні угоди, завдяки яким підприємці фінансують освітні та культурні проєкти.

До децентралізації бюджет одної лише Дмитрівки складав близько 60 мільйонів гривень на рік.

“Навіть після об'єднання з п'яти сільських рад понад 60% надходжень до загальнозведеного бюджету складали надходження від Дмитрівської сільської ради. Це і стало підґрунтям того, що саме Дмитрівку обрали центром, адже головні фінансові ресурси прийшли якраз звідси. Завдяки цьому ми могли спокійно думати, як розвивати села громади”, – розповів Тарас Дідич.

Голова Дмитрівської територіальної громади Тарас ДідичФото: Дмитрівська сільська рада

Навколо Києва розташовано багато міст, так званих супутників столиці. Крім того, навіть в постанові Кабміну вказано, що саме міста мають першочергове право виступати центрами громад.

“Особливістю нашої громади є те, що серед пристоличних небагато чисто сільських громад. Але з самого початку ми доводили, що села теж мають право мати свою сільську громаду і нам це вдалося втілити в життя. Зокрема, саме завдяки підприємствам. Це якраз і були оті джерела росту, які давали можливість розвивати громаду.

Ми створювали для них просто тепличні умови для роботи. Вони знали що громада завжди йде на зустріч, їм ніхто не створював жодних перепон, у них не виникали якісь питання, чи проблеми з роботою, які були породжені рішеннями громади. Тому вони нас і обирали. Це було місце, де вони могли вільно розвивати свій бізнес і їм ніхто не заважав це робити”, – зазначив голова.

Як вплинуло російське вторгнення на розвиток громади

Першим значним викликом на шляху розвитку Дмитрівської громади стала епідемія коронавірусу. Усі налагодженні процеси довелося оперативно переналаштовувати на дистанційний формат.

“На жаль, були й втрати – у нас померли молоді працівники апарату виконкому. Це все був непростий час, але, не дивлячись навіть на такі випробування, нам все вдалося і ми зуміли зверстати зведений бюджет і правильно ним скористатися”, — розповів Тарас Тарасович.

На 2022 рік у громади були ще більш кардинальні плани з розширення, однак мирне життя перервало російське вторгнення.

Дмитрівка була в оточенні приблизно три тижні. Росіяни розташували свої підрозділи в сусідніх селищах, а через Дмитрівку перевозили боєкомплекти, техніку на ремонт.

У місцевих не було води, газу й електрики. Їжу готували на дровах, у дворах влаштували спільні кухні. Однак мешканці наголошують, що Дмитрівка не була в окупації – український прапор щодня майорів над сільською радою, як доказ цього, його фотографували кожного дня. ЖЕК, амбулаторія та пожежники працювали в селі до деокупації.

Прапор України на будинку культури у ДмитрівціАвтор: Незламні.City

Загалом десять з чотирнадцяти сіл Дмитрівської громади перебували в окупації. Внаслідок російської агресії зазнали пошкоджень понад 1468 об'єктів. З них 38 – багатоквартирні будинки й понад 1221 – приватні.

На початку березня, під час активних бойових дій, росіянами було повністю зруйновано Гурівщинську амбулаторію. Перший приліт був 3 березня – мінний обстріл. Наступний відбувся 5 березня уже безпосередньо з повним вигоранням і руйнацією.

Приміщення не підлягало реконструкції, тому вирішили будувати новий медичний заклад, адаптований до запитів місцевої громади та обладнаний сучасним устаткуванням. Завдячуючи благодійникам-меценатам всього за пів року на місці старої профільної будівлі звели нову амбулаторію. Кошти на відновлення, а також необхідне обладнання та техніку надали "Благодійний фонд братів Суркіс" та ТОВ "Футбольний клуб "Динамо".

У червні 2023 року фандрейзингова платформа UNITED24 оголосила про повне закриття збору на відновлення зруйнованого ліцею у селі Бузова. Завдяки платформі зібрали 1 250 000 доларів та провели тендер на відбудову закладу. Незабаром переможець приступить до відновлювальних робіт.

На відбудову Дмитрівської громади кинули свої сили й безліч інших фондів:

• ГО “ДЕСПРО” надали всі необхідні будівельні матеріали, Благодійний фонд "Help Ukraine" надав часткове фінансування на ремонт Шпитьківської лікарні, яка потребувала утеплення фасаду вже тридцять років;

• Міжнародна неурядова організація "Save the Children in Ukraine" – ремонт та обладнання фільтраційної станції очищення питної води на водозаборі.

• Уряд Польщі – надав модульні будинки для влаштування містечка;

• Уряд Данії – надав 4 модульних будиночки;

• Німецьке товариство “Санкт Августин і друзі допомагають” – надало сміттєвоз, пожежний автомобіль, дві автівки швидкої допомоги, мікроавтобус, будівельні матеріали для ремонту приміщень медичних закладів та гуманітарну допомогу для закладів освіти;

• Міжнародна компанія ASBISc Enterprises – передали 451 планшет iPad школярам 1-11 класів Бузівського академічного ліцею;

• Таврійський фонд “Dity.help” – здійснив візит до села Дмитрівка для надання гуманітарної допомоги дітям;

• БФ “Восток SOS”, БФ “Рокада”, БФ “Карітас”, “Червоний Хрест”, іноземна неурядова організація “Оксфам” – надали гуманітарну допомогу;

• БФ “Право на захист”, Французька гуманітарна організація ACTED – допомогу в отриманні грошових виплат;

• МОМ, ПРООН – надали гуманітарну допомогу;

• КОДА – відбудова п'яти нових приватних будинків (перший пілотний проєкт в Україні).

“На цей час, завдяки допомозі міжнародних фондів, благодійників, меценатів та державі вже відновлено критичну інфраструктуру, заклади освіти, медичну амбулаторію в Гурівщині. Вставлені вікна і двері в приватних оселях, які зазнали незначних ушкоджень. Тривають поточні та капітальні ремонти приватних житлових та багатоповерхових будинків. Дмитрівська громада дуже вдячна всім, хто надавав і надає допомогу нашим жителям, хочеться, щоб така згуртованість залишилася між нами й після Перемоги”, – зазначила прессекретарка відділу організаційної роботи Алла Збанацька.

Прессекретарка відділу організаційної роботи Алла ЗбанацькаФото: Дмитрівська сільська рада

. . .

Цю статтю опубліковано в рамках кампанії “Голос громад”, яка є частиною Програми для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку “U-LEAD з Європою”, що спільно фінансується ЄС та його державами-членами Німеччиною, Польщею, Швецією, Данією, Естонією та Словенією для підтримки України на її шляху до зміцнення місцевого самоврядування. U-LEAD сприяє прозорому, підзвітному та багаторівневому управлінню в Україні, яке відповідає на потреби громадян, та розширює можливості громад.