Ірпінь визнано «непрозорим» містом: перевірте, які критерії він не пройшов

Хто повідомляє: Transparency International Ukraine

У чому суть

Щороку Transparency International Ukraine проводить дослідження прозорості українських міст. Цьогоріч його провели за новою методологією, але вдалося долучити 70, а не 90 міст, як зазвичай.

57 міст організація визнала «непрозорими». Серед них – Ірпінь і Вишневе. Це означає, що індикатори, за якими оцінювали міста, виконуються на 49% і менше.

Інші міста Бучанського району не потрапили в дослідження.

«Прозорими» визнали Дніпро, Львів та Мукачево. «Частково прозорими» – 10 міст: Вінниця, Володимир, Житомир, Кам’янське, Київ, Кропивницький, Луцьк, Тернопіль, Ужгород, Чернівці.

Методологія містить 40 критеріїв щодо організації роботи міських рад на час дії воєнного стану, публікації інформації на офіційних ресурсах, забезпечення доступу до даних про земельні та житлові питання, комунальне майно, соціальну сферу тощо.

Також є критерії, що стосуються створення можливостей для внутрішньо переміщених осіб і релокованого бізнесу, оприлюднення інформації про отриману гуманітарну допомогу, розташування укриттів тощо.

«Низький рівень прозорості окремих міст не завжди свідчить про їх недоброчесність чи наявність корупційних ризиків. На це могла вплинути низка чинників, пов’язаних з обмеженнями воєнного часу», – наголосили в організації.

Фото: Transparency International Ukraine

Які індикатори прозорості не виконав Ірпінь

• Чи оприлюднені на сайті міськради протоколи її засідань та протоколи її органів (виконавчого комітету, постійних комісій, координаційного органу)?
• Чи відповідає повний порядок денний чергових сесій питанням, які планують розглянути на першому та наступних пленарних засіданнях міської ради?
• Чи оприлюднює міськрада на офіційному або іншому спеціалізованому сайті інформацію про проведення капітального та поточного ремонтів, будівництва, реконструкції та благоустрою (окрім інформації про поточний і капітальний ремонт житлових будинків)?
• Чи є на сайті міськради або іншому спеціалізованому ресурсі реєстри договорів про оренду земельних ділянок, укладених протягом березня – грудня 2022 року?
• Чи анонсуються засідання колегіальних органів міськради принаймні за один день (пленарні сесії міськради, виконком, постійні комісії, координаційний орган (за наявності))? (на сайті ради в розділі «Анонси» є лише чотири анонси з березня 2022)
• Чи містять анонси засідань ОМС дату та час проведення, посилання на онлайн-трансляцію і порядок денний / перелік питань?
• Чи є на сайті міськради, уповноваженого комунального підприємства, міського органу архітектури та містобудування або іншому спеціалізованому сайті повна інформація про всі рекламні засоби / конструкції?
• Чи є на офіційному або іншому сайті відомості про житлові приміщення у власності громади, які оновлюються не рідше ніж раз на шість місяців, а саме про?
• Чи є перелік земельних ділянок для забудови, які, зокрема, підлягають продажу окремими лотами на електронних аукціонах? (востаннє інформація оновлювалася 2021 року)
• Чи є на сайті перелік усіх об’єктів нерухомого майна комунальної форми власності (окрім інформації про об'єкти стратегічного значення, інфраструктурні та військові об'єкти)? (перелік оприлюднено на сайті, але не в машинночитному форматі й він не оновлюється)
• Чи є на сайті ради інформація про осіб, яких призначили поза конкурсом, а саме ПІБ людини та займану нею посаду? (на сайті є інформація тільки про конкурси )
• Чи опубліковані на сайті міськради рішення, договори, розпорядження, ухвалені міським головою одноосібно (окрім інформації, яка має статус «з обмеженим доступом»)?
• Чи є на офіційному або іншому спеціалізованому сайті міськради вся необхідна інформація для отримання компенсації за тимчасове розміщення (перебування) ВПО: шаблони документів, місце для подачі заявок?
• Чи транслюються засідання постійних комісій ради?
• Чи транслюються засідання виконавчого комітету міськради?
• Чи транслюються пленарні засідання міськради?
• Чи є на сайті міськради або іншому спеціальному ресурсі повідомлення (анонси) про майбутні засідання громадської комісії з житлових питань?
• Чи публікує ОМС на офіційному або іншому спеціалізованому сайті звіти про отриману гуманітарну допомогу, а також критерії її розподілу?
• Чи оприлюднив ОМС на офіційному або іншому спеціалізованому сайті актуальну інформацію про роботу бізнесу в умовах воєнного стану?
• Чи є система електронної реєстрації заяв на житло?
• Чи є на офіційному або спеціальному сайті можливість подати онлайн-заяву на отримання місця або послуги в міських установах соцдопомоги?
• Чи є на офіційному або спеціальному сайті можливість відстежити статус заяви на отримання місця або послуги в міських установах соцдопомоги?
• Чи є спецканали з можливістю анонімно повідомити про корупційні та пов'язані з корупцією правопорушення, а також неетичну поведінку або дискримінацію з боку посадових осіб місцевого самоврядування, працівників КП, установ та організацій, товариств, заснованих громадою, тощо?
• Чи комунікують представники міськради на спеціальному публічному сервісі з питань закупівель (наприклад, DOZORRO)?
• Чи реагують представники міської ради на звернення у сфері публічних закупівель і чи оприлюднюють звіти за результатами звернень?
• Чи проводяться електронні аукціони для продажу прав на розміщення об'єктів сезонної торгівлі та тимчасових споруд для зайняття підприємницькою діяльністю?

Які критерії прозорості виконав Ірпінь

• Чи відповідає порядок денний засідань виконавчого комітету тим питанням, які фактично розглядаються під час засідання?
• Чи оприлюднений перелік наборів відкритих даних для оприлюднення міськрадою, виконавчими органами та юридичними особами, які фінансуються з міського бюджету?
• Чи публікується в проєкті порядку денного засідань ради точний перелік і назви проєктів рішень у сфері земельних відносин?
• Чи доступний в електронній торговельній системі та на сайті орендодавця перелік об'єктів нерухомого майна комунальної форми власності, щодо яких ухвалено рішення про передання в оренду?
• Чи є версія сайту міськради для користувачів з порушеннями зору?
• Чи є на офіційному або іншому спеціалізованому сайті міськради дані квартирного обліку?
• Чи створений та оприлюднений на офіційному або іншому спеціалізованому сайті ОМС актуальний перелік укриттів цивільного захисту?
• Чи розробив ОМС окремий розділ на сайті, застосунок чи інший канал, який містить корисну та актуальну інформацію для ВПО?
• Чи можна надіслати запит на інформацію, звернення або лист до ради, її органів з використанням інтернету засобів електронного зв’язку?
• Чи оприлюднені на сайті міськради її рішення та рішення виконавчого комітету?

Які критерії Ірпінь виконав частково

• Чи є на сайті міськради або іншому спеціалізованому ресурсі чинні регуляторні акти міськради та її виконавчих органів, чи оприлюднюється перелік регуляторних актів на Єдиному державному порталі відкритих даних із зазначенням посилання на регуляторний акт? (на порталі є перелік, але останні оновлення були ще 2021 року; місто оприлюднило реєстр актів на сайті міськради)
• Чи є на сайті міськради або спеціалізованому сайті система електронної реєстрації в комунальні заклади освіти (дошкільної, середньої)? (для вступу в школи потрібно подавати заяви особисто)
• Чи є на офіційному або спеціальному сайті міськради повна актуальна інформація про всі подані петиції й чи в належний спосіб міськрада їх розглядає?